美国总统拜登当地时间9日与共和党籍众议院议长麦卡锡会面，就棘手的债务上限问题进行自2月1日以来的第二次谈判。

不出外界所料，这次谈判没有取得任何进展。

(相关资料图)

△路透社报道截图（题图左侧为麦卡锡，右侧为拜登）

在两人会面之前，美国财政部长耶伦已多次在不同场合警告，如果国会无法及时提高或暂停债务上限，美国政府最早将于6月1日出现史上首次债务违约。

看似还有时间，但实际上，由于国会两院各有各的日程，在6月1日到来前全部可用的工作日已经屈指可数。

△美国公共电视网：国会参议院将于5月18日或19日进入为期10天的阵亡将士纪念日休会，直到5月30日或31日才复会，届时离最早的可能债务违约日期只剩一两天。此外，由于其耗时的议事规则，参议院通常需要一周时间来推动重大立法，这就更让时间严重不足。

从目前形势看，双方仍未表现出妥协意愿。

而仅仅几天时间供两党讨价还价是否够用，以及两党最终会不会还像以前那样在最后一刻拆掉“美债炸弹”的引信，没人能知道。

美国两党的“胆小鬼游戏”

债务上限，是美国自己一手制造出来、到头来又把自己逼入绝境的一个独有的怪物。

百年前，美国参加第一次世界大战之后由于战争支出骤增，美国国会首次赋予了联邦政府自行发行国债的权力。之后，美国国会又对所有政府债务统一设定了上限。

这个上限为联邦政府履行已产生的支付义务设定了举债的最高额度。触及这条红线，意味着美国财政部无权再借新债，需要国会提高或暂停债务上限。

△英国广播公司报道截图（题图为纽约市的一个屏幕实时显示美国国债的攀升）

多年来，靠着美元支撑的金融霸权，有美联储的印钞机兜底，美国历届政府总能保持负债不高于上限，只不过靠的不是减少负债，而是不断提高或暂停债务上限。

仅自1960年以来，美国就提高债务上限78次，平均每10个月一次。

今年1月触及的最新债务上限已经高达31.4万亿美元。而美国财政部为继续履行支付义务而采取的“非常规措施”只够撑到6月初。

△英国《卫报》报道截图

既然如此，美国国会再次提高或暂停债务上限不就行了？没那么简单。

随着美国政治越来越趋向两极分化，债务上限这一政策工具早已演化成了彻头彻尾的党争工具。

△雅虎财经网站：美国政治战略分析师史蒂夫·施密特称债务上限是美国政客制造的“政治危机”

更麻烦的是，同以往相比，这次的情形有了很大不同，因为国会众议院重新落到了共和党手中。

众议院共和党人要求白宫大幅削减财政开支，以换取他们支持提高债务上限。白宫方面则坚称债务是两党共同面对的问题，要求国会无条件提高债务上限。

△《纽约时报》：尽管两党都声称希望减轻美国的债务负担，但在如何实现这一目标方面的立场相去甚远。

讽刺的是，在“谁制造了债务危机”问题上，共和党指责民主党“花钱太多”导致财政赤字不断累积，民主党则指责共和党的减税政策导致了政府的入不敷出。

但事实是，轮流主政白宫的两党所制造的债务没有最多、只有更多。

仅以拜登之前的两任总统为例：民主党人奥巴马执政8年欠了10万亿美元，共和党人特朗普执政4年就欠了8万亿美元。

△英国广播公司图表显示，无论哪个党执政，美国的债务都在增加

一个债务上限，让美国政治极化加剧、治理体系失灵、政治信用透支的严重弊端暴露无遗。

有媒体评论，债务上限是美国自己造成的预算危机，围绕债务上限的争论不是经济问题，而是政治问题。

而由于拜登和麦卡锡在各自党内都面临极端势力的压力，相互妥协的空间极为有限。这让美国两党的争斗成了一场十足的“胆小鬼游戏”。

△英国广播公司社交媒体截图

“解决实际问题的错误方法”

面对最早将于6月1日出现的美国史上首次债务违约，美国财长耶伦8日在拜登和麦卡锡会面前一天再次警告，如果不提高债务上限，将引发“经济灾难”。

美国消费者与商业频道网站报道称，两党经济学家一致认为，即使是非常短暂的违约，也会给股市带来冲击，并导致利率飙升，增加从企业到个人的各种借贷成本。

△美国消费者与商业频道网站报道截图

穆迪分析公司预测，如果这次两党陷入长期对峙，美国股价将下跌近五分之一，经济将收缩4%以上，导致700多万个工作岗位流失。

从长远看，如果投资者开始认为美债有风险，他们将要求美国政府以更高利率偿还债务，而利率飙升的影响将不可避免地波及经济的其他方面。

△英国广播公司报道截图

同样是在拜登和麦卡锡会面的前一天，代表全美7.5万名联邦雇员的政府雇员协会 （NAGE）集体对白宫和美财政部提起诉讼，要求美国政府取消债务上限，并防止债务达到上限给政府雇员造成停薪、裁员或强制休假的风险。

△美国《国会山报》报道截图

作为全球最抢手的投资资产，美债迄今为止尚无违约记录。但即使是极度接近违约，也会付出沉重代价。

以奥巴马政府时期的2011年为例，尽管当时的两党债务上限之争最终并未导致债务违约，但评级机构标准普尔仍下调了美国政府信用评级，引发全球市场动荡。

事实上，就算美国凭借金融霸权还可以继续无上限借钱，但正如美国的债务一样，美国的信用总有透支的一天。

去年以来，许多大量持有美债的国家已经不约而同进行了减持。

而欧洲评级机构Scope Ratings日前已将美国本币和外币的AA长期发行人和高级无担保债务评级置于“可降级审查”之列，并警告，因频繁滥用债务上限工具助长长期经济风险，美国信用评级可能会被下调。

△路透社报道截图

美国《巴伦周刊》以“债务上限之争是解决实际问题的错误方法”为题发文提醒，美国长期以来一直在从随意发债的“过度特权”中获益，但随着债务上限日益成为党争工具，这种好日子恐怕过不长了。

文章指出，两党或许能够延续以往的传统“蒙混过关”，将真正的问题推到以后，但债务的增加将越来越削弱美国政府应对经济冲击的能力，最终损害的是美国的信誉和美元的地位。

△《巴伦周刊》报道截图

素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》

策划丨王坚

记者丨单立娟

编辑丨杨楠

签审丨王坚

监制丨关娟娟